民政部介紹，將主要在家庭和社區(qū)養(yǎng)老，未來機構(gòu)養(yǎng)老設施以失能失智老人為主。

7月6日，民政部和國家發(fā)改委印發(fā)《民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》，提出了5個方面的主要任務，包括保障基本民生、發(fā)展養(yǎng)老服務、提高社會治理能力和水平、服務國防和軍隊現(xiàn)代化建設、強化專項社會服務等。

在養(yǎng)老服務領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出，積極開展應對人口老齡化行動，加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務體系。

具體而言，《規(guī)劃》要求推進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，加強社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。新建城區(qū)和新建居住（?。﹨^(qū)，按要求配套建設社區(qū)日間照料機構(gòu)，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。大力支持農(nóng)村互助型養(yǎng)老服務設施建設。深化養(yǎng)老服務供給側(cè)改革，積極支持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)。通過補助投資、貸款貼息、運營補貼、購買服務等方式，支持社會力量舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)。

從國家衛(wèi)計委得到的數(shù)據(jù)顯示，截至2015年，我國60歲以上老年人口達到2.22億，預計到2020年，60歲以上老年人口數(shù)量將達到2.48億，占總?cè)丝诘谋戎貫?/span>17.2%。同時，失能老人數(shù)量持續(xù)增加，目前失能（半失能）老年人總數(shù)已達4023萬。

但與此同時，目前國內(nèi)養(yǎng)老服務和醫(yī)療服務割裂，養(yǎng)老機構(gòu)“養(yǎng)老不醫(yī)護”，醫(yī)療機構(gòu)“治病不養(yǎng)老”的狀況導致老人常常難以同時獲得足夠的生活照料和相應的醫(yī)療護理服務。

對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展，《規(guī)劃》提出，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務資源布局，支持養(yǎng)老機構(gòu)開展醫(yī)療服務。重點發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)，增加養(yǎng)護型、醫(yī)護型養(yǎng)老床位，提高養(yǎng)老服務有效供給。

  一、家庭和社區(qū)養(yǎng)老為主

  到2020年，千名老人擁有的床位數(shù)達35-40張，其中護理型床位比例不低于30%。民政部介紹，未來的養(yǎng)老服務業(yè)，將以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充。也就是說，老年人將主要在家庭和社區(qū)養(yǎng)老。

  未來我國的居家養(yǎng)老能提供哪些服務？規(guī)劃提出，將推廣居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡平臺，平臺將可提供緊急呼叫、家政預約、健康管理、物品代購、餐飲遞送、服務繳費、康復輔具等適合老年人的服務項目。

  在社區(qū)養(yǎng)老設施方面，規(guī)劃要求，在老年人日間照料中心、托老所、老年人活動中心、互助式養(yǎng)老服務中心等社區(qū)養(yǎng)老服務設施中配備醫(yī)療護理、康復輔具、文娛活動等設備。新建城區(qū)和新建居住(小)區(qū)，按要求配套建設社區(qū)日間照料機構(gòu)，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

  二、特困老年人等重點保障

  養(yǎng)老院一床難求的現(xiàn)象未來是否能得到解決？規(guī)劃明確，建立公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估制度，重點保障特困人員中的老年人、經(jīng)濟困難老年人、失獨家庭老年人和做出特殊貢獻的老年人等養(yǎng)老需求。這也就意味著，不是什么樣的人都有資格入住養(yǎng)老院。

  據(jù)悉，北京市已經(jīng)實施公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住的準入制度。市民政局副局長李紅兵介紹，北京市的養(yǎng)老機構(gòu)，其床位70%是護養(yǎng)型床位。機構(gòu)養(yǎng)老設施以失能失智老人為主要服務對象，提供專業(yè)的長期照護服務。

  李紅兵介紹，根據(jù)《北京市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估管理辦法》規(guī)定，申請入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的人包括“政府供養(yǎng)保障對象、困境家庭保障對象和優(yōu)待服務保障對象”，同時，該辦法也提出“計劃生育特殊困難家庭中的失能或70周歲以上老年人，可參照困境家庭保障對象或優(yōu)待服務保障對象申請服務”。

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