來源:人民網(wǎng)

人民網(wǎng)南京3月26日電 （朱殿平）近日，江蘇省發(fā)改委、經(jīng)信委、民政廳等12部門聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（下稱《意見》），將養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)列入省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點支持方向。計劃到2020年，社會力量舉辦或運營的床位數(shù)占比要達到70％以上，護理型床位占養(yǎng)老機構(gòu)床位總數(shù)達到50％以上。

《意見》提出，在醫(yī)藥、醫(yī)療器械、綠色食品等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好地區(qū)，培育壯大適宜老年人需求的健康產(chǎn)品專業(yè)化生產(chǎn)研發(fā)基地，加快形成一批具有品牌影響力和較長產(chǎn)業(yè)鏈的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)制造業(yè)集群；注重服務(wù)功能整合，提升養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化、標準化、網(wǎng)絡(luò)化水平，加快發(fā)展?jié)M足多層次需求的健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。同時，江蘇將積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。財政資金進一步探索嘗試貸款貼息、直接融資補貼和風險補償?shù)榷喾N辦法，讓更多信貸資金和社會資金投向養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。

記者了解到，今后被評為省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新示范企業(yè)的，將獲得省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導資金給予的100萬元一次性獎勵；被列入國家和省服務(wù)業(yè)標準化計劃的項目，省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項引導資金給予20萬元一次性獎勵。同時，江蘇將對全省農(nóng)村敬老院增掛本地養(yǎng)老服務(wù)中心牌子，在滿足當?shù)毓B(yǎng)對象的基礎(chǔ)上，為經(jīng)濟困難的失能、半失能、高齡和空巢老人提供養(yǎng)老服務(wù)，逐步將農(nóng)村敬老院轉(zhuǎn)型升級，功能拓展，為當?shù)厮欣先颂峁B(yǎng)老服務(wù)。

突出市場作用也成為《意見》中的一大亮點，其中提出要引導各類所有制投資主體進入養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，鼓勵國外、境外企業(yè)和個人在江蘇省設(shè)立外資養(yǎng)老機構(gòu)，與內(nèi)資養(yǎng)老機構(gòu)享受同等信貸、稅收優(yōu)惠政策，統(tǒng)一公辦和其他所有制性質(zhì)養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位的補助標準。

《意見》明確，對自建用房和租期5年以上的符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)，每張護理型床位給予不低于1萬和5000元的建設(shè)和改造補助；對養(yǎng)老機構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)免征營業(yè)稅，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，非營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)免征有關(guān)行政事業(yè)性收費，對營利性養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費；養(yǎng)老機構(gòu)用水、用電、用氣、用熱按居民生活類價格執(zhí)行；養(yǎng)老機構(gòu)安裝電話、有線（數(shù)字）電視、寬帶互聯(lián)網(wǎng)免收一次性接入費，有線（數(shù)字）電視基本收視維護費按當?shù)鼐用裼脩艚K端收費標準減半收取，有條件的地區(qū)應(yīng)當加大優(yōu)惠力度。

養(yǎng)老護理員缺口大成為江蘇養(yǎng)老服務(wù)業(yè)面臨的一大難題，此次《意見》中也就人才保障提出了新舉措。如鼓勵引導高校設(shè)置老年服務(wù)與管理、康復(fù)治療學、護理學、應(yīng)用心理學和社會工作等涉老專業(yè)，培養(yǎng)適應(yīng)當前養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢的專業(yè)性人才。同時，開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓鑒定工作。到2020年底前，全省養(yǎng)老護理員崗前培訓率達到100%，持證上崗率達到90%以上，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員突破80萬人。對取得國家養(yǎng)老護理員技師、高級工、中級工、初級工職業(yè)資格證書后，在養(yǎng)老機構(gòu)護理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，分別給予每人3000元、2000元、1000元、500元一次性補貼。加強對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工資支付情況的監(jiān)督檢查，努力提高養(yǎng)老護理員的工資水平，力爭使本地區(qū)養(yǎng)老護理員工資不低于當?shù)芈毠て骄べY。