第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查成果統(tǒng)計(jì)顯示,有66.13%的被訪老年人希望自己在家里接受照料,居家養(yǎng)老是老年人較普遍意愿。群眾的需求就是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)努力的方向。對(duì)此,全國(guó)政協(xié)委員、民建天津市委會(huì)主任委員李文海參考發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提出了建議。
一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),完善相關(guān)法律法規(guī)。建議主管部門盡快制定關(guān)于居家養(yǎng)老的法律法規(guī)。同時(shí),從規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的角度,應(yīng)建立健全服務(wù)管理制度,如建立和進(jìn)一步完善服務(wù)主體資格的審查制度、老年人分級(jí)分類管理制度、居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)制度等。
二是搭建全國(guó)性居家養(yǎng)老信息服務(wù)與監(jiān)管云平臺(tái)。建議由民政部牽頭,相關(guān)部委和地方政府配合,搭建平臺(tái),利用現(xiàn)有老年人、居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)真實(shí)信息,運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù),實(shí)行網(wǎng)格化管理,掌握老年人居家養(yǎng)老服務(wù)需求,按照一定的輻射范圍,建立養(yǎng)老服務(wù)驛站,嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān);云平臺(tái)至少包括健康信息、健康評(píng)估、醫(yī)療救護(hù)等,拓寬老年人獲取醫(yī)療基本知識(shí)途徑;同時(shí),各地民政部門要強(qiáng)化地方組織機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)管理隊(duì)伍,發(fā)動(dòng)居委會(huì)工作人員,規(guī)范居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。
三是制定相關(guān)扶持政策,鼓勵(lì)企業(yè)提供高質(zhì)量的養(yǎng)老服務(wù)。應(yīng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向居家養(yǎng)老企業(yè)提供低成本融資支持;通過(guò)PPP模式,吸引社會(huì)資本進(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)業(yè),積極發(fā)展以社會(huì)資本為主導(dǎo)的居家養(yǎng)老服務(wù)模式;建議制定對(duì)居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)有關(guān)增值稅、房產(chǎn)稅、所得稅等稅種的抵扣、減免政策,以及無(wú)償供地支持政策等;鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司提供強(qiáng)制性商業(yè)保險(xiǎn),降低運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等。
此外,李文海還建議,要多措并舉,提高老年人支付能力,同時(shí)提升服務(wù)專業(yè)性,建立多元參與的居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
(來(lái)源:中國(guó)社會(huì)報(bào))
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